名山中学高三学生全面复课备战高考

以近四年的下降速度计算，这些城市空气质量达到国标仍需要 7-8 年时间，达到 WHO 标准所需时 间更是长达 17 年左右之久。

其中，重点管理的企业需要申领排污许可证，非重点管理的企业只要申领简易许可证即可。汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。

环保部排污许可证办公室主任汪键近日在接受媒体采访时指出，相比形式上的变化，环境监管体制的变革更值得期待。根据国办发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)规定，今年6月底前，火电、造纸行业要全面完成排污许可证的核发，大概涉及5000多家企业。他表示，今年下半年，除了火电与造纸两个行业外，其它13个行业也将开始核发新版排污许可证，同时，力争今年年底前，完成重点行业的发证，包括炼油、钢铁等重点行业。截至目前，已完成3000余家企业排污许可证的核发工作，1000余家企业申领的排污许可证也已进入审核程序。他说，这是最主要的考虑。

所谓一证式管理，在汪键看来，就是通过排污许可证，推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度。他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。会场外，被称作环境保护史上最大规模行动的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已开展两个多月。

人工智能、无人机技术正越来越多地被应用于中国的环保执法检查和国土资源保护中。2017年，环保督查首次覆盖全国，这些行动对环境违法起到了震慑作用，被称为带牙齿的法律的新环保法开始为生态环保拉起一张防护网。夏季达沃斯联席主席、清华控股董事长徐井宏说。基于互联网的共享经济让越来越多的中国人重新爱上了自行车，许多家里搁置很久的旧衣物、家电、日用品等可以和有需要的人共享、分享。

仲夏的大连海风习习，景色秀丽。本届夏季达沃斯的主题是在第四次工业革命中实现包容性增长。

环保部6月初通报显示，28个督查组发现13785家企业存在环境问题，一批散乱污企业被查处。以人工智能，清洁能源，无人控制技术，量子信息技术，虚拟现实以及生物技术为主的第四次工业革命正在深刻影响着中国社会，也为中国的环境治理提供了新的理念和思路。中国的生态文明建设近年来进入快车道。夏季达沃斯论坛举办地，大连东港国际会议中心周边装饰一新，为国内外嘉宾出行准备的200台纯电动汽车停放井然。

届时，来自全球80个国家的各界精英将围绕经济全球化及由此带来的一系列机遇和挑战展开对话。27日，2017年夏季达沃斯论坛将在辽宁大连举行。为保证电动汽车正常运行，会议中心及周边停车场建设的70个充电桩已进行升级改造，达到最新国标并能兼容以前生产的纯电动车。大气十条水十条土壤十条等行动计划不断出台，中国的环境治理正取得新的成效。

会议主办方相关负责人说。创新和人文精神为人们实现可持续和包容性增长创造了条件，以此加强对环境的保护和改善

全国人大环资委副主任委员罗清泉就草案作说明时指出，由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和地域性，以及治理难，周期长等特点，价值历史遗留问题多，土壤污染防治的法律责任不明确，责任追究和费用追偿制度尚未形成。我国经济发展方式较为粗放，污染物排放总量居高不下，土壤作为污染物的最终受体，已受到明显影响。

应当优先采取以农艺措施为主的修复技术，阻断或减少污染物进入农作物使用部分，确保农产品质量安全。并对需要实施风险管控的污染地块，划定隔离区域、进行土地污染监测和环境监管以及其他需要采取的措施。草案规定，在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成污染的建设项目。这是中国首部防治土壤污染的专门立法，并明确通过政策优惠、市场运作、国家基金制度等措施，以期解决土壤污染防治的高成本难题。草案指出，列入上述名录的污染地块，县级以上有关主管部门不得批准其作为住宅、公共管理与公共服务等种地。因此亟待确立责任体系。

他指出，由于土壤污染受益主体是多元的，比如说煤炭开采除了煤炭企业，炼钢企业需要、重工业企业也依靠煤炭，你需要煤炭，让企业去开采，造成的污染需要多元主体承担。《土壤污染防治法》实施之前产生的，并且土壤污染责任人无法认定或者消亡的污染地块，土地使用权人实际承担风险管控和修复的，可以申请土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。

耕地污染影响食品安全，草案规定，根据土壤污染状况普查和监测、现场检查结果，要对产出的农产品污染物含量超标的，作为或曾作为污水灌溉区的，用于或者曾用于规模化养殖固体废物堆放、填埋的，曾作为工矿用地或者发生过重、特大污染事故的，有毒有害物质及危险废物生产、贮存、利用和处置设施周边等情况的农用地地块，按程序认定土壤污染责任人。2005-2013年中国首次开展的土壤污染状况调查结果表明，全国土壤的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

国家优先保护未污染的土壤。土壤污染情况非常复杂。

对需要实施修复的污染地块，有土壤污染负责人负责修复，负责人无法认定或消亡的，由土地使用权人负责修复。工业源是土地污染的重要来源，草案指出，要由土地使用权人按照有关规定进行土壤污染风险评估，撰写报告报当地环保主管部门备案，由省级人民政府提出升级土壤污染风险管控和修复名录，并报国务院环保主管部门，确定国家土壤风险管控和修复名录。管控污染地块对农业、工业污染地块，草案都明确了管控措施。草案还规定，对产出的农产品污染物含量超标的土壤污染地块，需要采取修复措施的，应当由污染责任人负责修复。

按照农用地分类管理制度，严格管控类农用地所在政府主管部门，要依法划定特定农产品禁止生产品，并对影响地下水、饮用水水源安全的，制定预防污染的方案。国家基金解决遗留问题环境治理遵循谁污染，谁治理原则，但在中国，许多土壤污染被认为是遗留问题，难以确定责任人，并且治理成本巨大，那么治理责任谁来承担？根据此次初审的草案，国家将提供资金保障。

草案第五十八条规定，国家建立土壤污染防治基金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染治理和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定或者消亡的土壤污染治理以及政府规定的其他事项。已经建成的相关建设项目，县级以上地方人民政府应当限期关闭拆除。

因为其本身没有留存利益。中国政法大学环境法所副教授胡静告诉财新记者，如果是独立的市场主体，生产利润自己留下来了，那么需要对当时的污染承担一定的责任，但在过去计划经济体制下，造成的污染的企业基本是国有企业，他们的利润上交国库，在这种情况下，企业再负责不太合理。

如果要企业承担全部责任会比较一刀切。专家称，国家承担土壤修复责任，是由中国经济发展历史决定的。安徽大学环境法教授吴鹏认为，相比于水污染、大气污染，土壤污染治理更加复杂，因此采用谁受益，谁承担的理念比较公平。治理主体不能单一化，不能说谁污染谁治理，单一的话不符合复杂的社会情况。

6月22日上午，《土壤污染防治法》草案提交十二届全国人大常委会第二十八次会议初审群众通过010-12369环保举报热线反映江苏省连云港市海州区德邦兴华化工股份有限公司废气污染的问题，环境保护部立即进行督办，责成江苏省环保部门进行查处。

群众通过010-12369环保举报热线反映山东省莱芜市莱城区莱芜煤矿机械有限公司噪声扰民，环境保护部立即进行督办，责成山东省环保部门进行查处。5月公众使用网上举报相对频繁的省份有安徽、广东、山东等。

河南省新乡市获嘉县中新化工有限责任公司、金天化工有限公司废气废水污染问题。举报交办情况环保部指出，5月环境保护部010-12369环保举报热线共接到公众举报3617件(人工接听1728件，留言举报1889件)，与全国各级环保部门实现联网后，环境保护部加大对公众举报问题的监管力度，将229件举报转交属地环保部门办理，对11件公众反映强烈的举报进行了督办。